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                    2018年全市統一組織審計項目計劃
                    2018年04月17日 09:19 來源:朔州市審計局

                     

                     

                     

                     

                    朔審辦〔2018〕16號

                     

                    朔州市審計局

                    關于下達2018年全市統一組織

                    審計項目計劃的通知

                     

                    各縣、區審計局,市局各科室、中心:

                        根據《審計法》的有關規定和市政府朔州市審計局2018年全市統一組織審計項目計劃草案的批復,現將《2018年度審計項目計劃》印發給你們,請遵照執行

                     附件:2018年全市統一組織審計項目計劃   

                    朔州市審計局

                                                 2018年 4月16日

                    附件

                     2018年全市統一組織審計項目計劃

                        

                    一、2018年審計工作的總體要求

                    2018年審計工作的總體要求:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,緊扣社會主要矛盾變化,按照省委“一個指引、兩手硬”的思路要求和“三大目標”定位,緊扣我市“兩大任務”工作主題和“五條新路”主攻方向,大力學習和弘揚右玉精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以推進供給側結構性改革為主線,著眼統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,聚焦打好“三大攻堅戰”,創新審計理念,突出審計重點,依法全面履行審計監督職責,為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中華民族偉大復興中國夢的朔州篇章做出應有貢獻。

                    二、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神

                    按照《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》要求,落實省委、市委具體安排,深入學懂弄通黨的十九大精神。開展集中學習培訓、主題黨課宣講、專題學習研討等活動,組織廣大黨員干部認真研讀黨的十九大報告和黨章,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系、豐富內涵和精神要義,堅持讀原著、學原文、悟原理,做到學深悟透,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

                    市縣兩級審計機關要用好政府網站和門戶網站等宣傳平臺,要綜合運用各種欄目形式,深入宣傳黨的十九大精神,宣傳審計機關學習貫徹的具體舉措和生動事例,展示審計干部學習貫徹的典型事跡和良好風貌,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神引向深入。

                    結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,牢記黨的宗旨,努力提高廣大黨員的政治素質和素養。

                    把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來,緊緊圍繞新時代新任務新要求,聚焦促進解決發展不平衡不充分問題,聚焦促進解決發展質量和效益,聚焦促進滿足人民日益增長的美好生活需要,強化管理,大膽創新,銳意進取,積極推動學習成果轉化,把黨的十九大精神轉化為履職盡責的強大動力,奮力開創審計事業新局面。

                    三、審計項目計劃

                    市縣兩級審計機關緊緊圍繞黨和國家的中心工作、圍繞市委、市政府的工作部署,堅持新發展理念,以推迸

                    供給側結構性改革

                    為主線,聚焦提高發展質量和效益,聚焦解決發展不平衡不充分,聚焦人民日益增長的美好生活需要,聚焦推進生態文明建設,統籌謀劃2018年審計工作,是著力推進中央、市黨委政府重大政策措施的落實,充分發揮審計監督的建設性作用。二是突出重點,促進打好“三大攻堅戰”和高質量發展。2018年,審計計劃安排緊密圍繞打好防范化解重大風險精準脫貧、污染防治三大攻堅任務,強化對重點領域、重點部門、重點資金以及重大政策措施貫徹落實情況的審計監督,既要嚴肅查處重大違紀違法問題、重大損失浪費、重大政策不落實,重大管理漏洞、重點風險隱患和懶政怠政庸政等問題,又要促進深化改革、轉型發展,激發各類市場主體活力,推進法治建設,促進提高發展質量和效益。三是量力而行,提高審計效率和效果。針對審計任務重與力量不足的實際矛盾,在審計項目安排中,著力體現有重點,有步驟、有成效的審計全覆蓋,做到審計項目數量和審計任務強度均衡,既滿足黨委政府、各部門對開展審計監督的迫切需要,統籌兼顧;又量力而行,做到有的放矢,精準發力,切實提高審計效率和效果。

                    2018年,全市審計項目計劃安排了政策措施落實跟蹤、民生、財政、投資、企業、金融、資源環境、經濟責任審計等八方面項目的內容。

                    (一)政策措施落實跟蹤審計

                    1.重大政策措施落實跟蹤審計:圍繞深化供給側結構性改革、促進優化營商環境,重點關注“三去一降一補”任務完成、“放管服”改革深化、新舊動能轉換等情況,聚焦落后產能退出、行政審批制度改革、國有企業兼并重組、房地產去庫存等精準發力。圍繞促進積極財政政策落實,密切關注營改增全面推開、減稅降費、一般性轉移支付比重、財政支出結構優化、財政績效等情況,推動提高財政支出的公共性和普惠性,促進財政資金更多向“三農”、創新驅動、民生改善等領域傾斜,激發各類市場主體活力。圍繞加快建設創新型國家,重點關注科技體制創新、企業科研投入、科技經費管理、科研人員薪酬等情況,促進激發科研人員積極性創造性,推動“雙創”新發展。、圍繞促進區域協調發展,關注鄉村振興等國家重大戰略在我市的推進情況。其他各項審計也要密切關注相關領域重大政策措施落實情況。

                    政策落實跟蹤審計為全國統一組織的審計項目,除積極配合好省廳第三季度直接審計外,市局由財政審計科政策落實跟蹤審計組統一協調,采取上審下與同級審相結合的方式,對市直部門和縣(區)政府及政府相關單位和項目定期進行跟蹤審計。每季度向市政府和省審計廳關報告跟蹤審計情況和整改情況,重大事項隨時報告。

                    2.地方政府隱性債務審計。按照中央部署要求,在地方政府自查的基礎上,組織審計機關有針對性地開展重點抽查,搞準口徑、摸清底數、分析結構,重點關注地方政府以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等方式變相舉債,脫離當地財力、不顧財政約束的無序舉債,違法違規融資擔保等問題,摸清隱性債務底數,促進遏制隱性債務增量、積極穩妥化解隱性債務風險。

                    地方政府隱性債務審計為全國統一組織的審計項目,要根據審計署和省廳的統一安排,在人力、物力、財力上認真準備,完成好此項審計。市縣兩級審計機關也要把政府隱性債務情況作為審計監督的重點內容,在政策落實跟蹤審計、財政收支審計和經濟責任審計等項目中予以密切關注。

                    (二)民生審計

                    1.扎實開展扶貧審計。把扶貧審計作為重大政治任務來抓,按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的要求,持續開展扶貧審計,實現對貧困地區審計全覆蓋。認真落實《審計署關于在打贏脫貧攻堅戰中進一步加強扶貧審計的意見》,重點關注精準扶貧精準脫貧政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目績效等情況,揭露扶貧資金被挪用濫用、貪污侵占等問題,揭露作風不實、形式主義、弄虛作假甚至失職瀆職等問題,推動追責問責,促進精準脫貧攻堅任務目標實現。

                    根據審計署和省廳的統一安排,在一、二季度開展全省扶貧交叉審計,市審計局農業科組織對我省忻州市的神池縣、繁峙縣進行審計。三、四季度落實審計查出問題的整改,同時對我市非貧困縣的脫貧情況進行審計。

                    2.保障性安居工程審計。圍繞解決不平衡不充分問題,重點關注民生政策貫徹落實、資金籌集管理使用情況等,促進保障和改善民生。2018年根據省廳的安排市局統一組織市縣(區)審計機關對市本級、開發區和六縣區保障性安居工程進行同級審計和交叉審計。

                    (三)財政審計

                    加強預算執行決算草案、轉移支付和資金統籌整合等方面的審計;繼續加大中央八項規定精神落實情況審計力度,密切關注“三公”經費、會議費管理使用情況等,促進公共資金安全高效使用。市審計局開展本級預算執行情況和其他財政收支情況進行審計,對本級16個部門、單位(結合經濟責任審計)預算的執行情況以及其他財政收支情況進行審計,按規定向市政府提出審計結果報告。同時對3個單位進行財政財務收支審計,結合領導干部自然資源資產任期責任和領導干部經濟責任審計對平魯區政府、右玉縣政府2016、2017年度的預算執行情況和決算進行審計。

                    (四)金融審計

                    加強對金融監管部門、金融機構和金融市場運行等方面的審計,重點關注信貸資金流向、信貸資產質量、表外業務、影子銀行、金融創新、互聯網金融等,發現并及時移送非法集資、地下錢莊、貸款詐騙等違法犯罪問題線索,促進守住不發生系統性金融風險底線。2018年結合經濟責任審計對市中小企業信用擔保中心進行審計。

                    (五)企業審計和審計調查

                    根據市政府的安排,2018的對我市陶瓷、現代煤化工、生物醫藥、新能源新材料、文化旅游,草牧業和農產品加工,商貿物流七大新興產業七個新興產業進行審計調查,緊扣摸清家底、揭示問題、提出建議、服務決策主線,結合以前年度審計及審計調查情況和我市市情,從產業發展主要指標及有關經濟活動的真實、合法和效益性入手,揭示在產業發展中存在的重大、共性、突出問題,深入分析產生問題的原因,從體制、機制、制度層面提出解決問題的對策建議,為市政府決策提供參考依據,促進我市產業轉型和結構調整。

                    同時繼續對全市十個涉煤企業2017年度稅費繳納情況開展審計調查,反映“三去一降一補”去對企業發展產生的作用,為政府決策提供依據。

                    完成省廳組織的全市供熱系統2016、2017年度建設運營管理情況審計調查任務。

                    (六)資源環境審計

                    加大資源環境審計力度,重點關注大氣污染防治、促進打贏污染防治攻堅戰。認真貫徹落實《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》和有關意見,全面推開領導干部自然資源資產離任審計,重點關注領導干部履行自然資源資產管理和環境保護責任情況。總結經驗,積極探索,做好與經濟責任審計的銜接,客觀完整評價領導干部履職情況,推動生態文明建設。

                    完成省廳組織2015至2017年我市大氣環境保護和污染防治專項審計任務

                    結合經濟責任審計完成平魯區委書記吳曉斌政府區長馬占文自然資源資產任期經濟責任審計(署定項目)。結合財政決算審計開展右玉縣縣長王志堅自然資源資產任期責任審計。

                    (七)投資審計

                    堅持突出重點、量力而行、規范發展、確保質量,著力反映投資領域結構不合理、重復建設、損失浪費等問題,促進提高公共投資審計績效,推動深化投融資體制改革。2018年度根據政府安排要突出對9個政府PPP項目的跟蹤審計,2個政府投資項目建設情況的跟蹤審計,對20個政府投資項目進行決算審計。  

                    (八)經濟責任審計

                    根據市委組織部經濟責任審計通知,2018年第一批先安排市煤炭工業局原局長任憲等27位同志進行離任審計,同時對市商務局局長安憲、平魯區政府區長馬占文兩位同志進行任期經濟責任審計。重點關注領導干部貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署情況,遵守有關法律法規和財經紀律情況,本部門本單位發展規劃和政策措施制定、執行情況,重大決策和內部控制制度的執行情況,本人遵守黨風廉政建設有關規定情況等。在確定審計內容和進行審計評價時要緊扣經濟責任,遵循“三個區分開來”的要求,客觀作出評價,促進領導干部守法守紀守規盡責,廉潔用權、干凈干事。

                    經濟責任審計要和預算執行、專項審計、自然資源離任審計相統籌,合理利用審計資源,避免交叉重復審計。

                    各項審計都要緊緊盯住公共資金使用、公共資源交易、公共權力運行等重點環節,加強對公共資金分配、國有資產和國有資源管理、領導干部經濟權力運行的監督,嚴肅揭示重大違紀違法問題。針對審計發現的問題,要深入分析原因,從體制機制層面提出防范和遏制腐敗的建議,推動完善反腐倡廉長效機制,為奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利積極發揮作用。

                    四、工作要求

                    (一)堅持依法文明審計。嚴格按法定程序、在法定職責權限范圍內開展審計工作,加強審計現場管理,嚴格規范審計取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計、審計處理等行為。認真貫徹落實《審計署關于進一步完善和規范投資審計工作的意見》,依法開展投資審計工作。審計機關不得參與項目決策審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價等管理活動,不得參與各類與審計法定職責無關的、可能影響依法獨立進行審計監督的議事協調機構。高度重視行政復議、行政應訴工作,著力防范和化解行政爭議。提高文明審計意識,審計人員要謙虛謹慎、平等待人、嚴謹細致、以理服人,不斷提升專業素養、專業水平、專業操守,樹立審計機關良好形象。

                    (二)強化審計質量控制。認真落實分級質量控制責任,加大復核、審理力度,強化審計項目質量檢查和業務考核,對發現的重大質量問題,嚴格追究責任。

                    (三)強化審計信息化建設。市縣審計機關要進一步健全完善數據采集和定期報送機制,持續加大數據集中力度。強化數據保密安全管理,加強電子數據采集、報送、存儲、使用、備份等環節的安全工作,確保數據安全。大力推廣數字化審計模式。完善業務指導和工作機制,加強對基層審計人員大數據分析能力的培訓。

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                      

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