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                    朔州市審計局2020年度全市統一組織審計項目計劃
                    2020年03月24日 09:47 來源:朔州市審計局

                     

                    一、指導思想

                    2020年,全市審計項目安排的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和“五次重要指示”精神,堅決落實中央經濟工作會議、中央審計委員會會議和全國審計工作會議精神,以及市委六屆十次全會和市委經濟工作會議精神,按照省委“四為四高兩同步”總體思路,緊緊圍繞市委“生態立市、穩煤促新”戰略和“著力解決四個方面關鍵性問題”的任務,認真落實“三個一點”工作思路和“四精”審計要求,著眼加快建設現代經濟體系、堅決打好“三大攻堅戰”、全面做好“六穩”工作,依法全面履行職責,深入推進審計全覆蓋,不斷拓展審計監督的廣度和深度,切實發揮“經濟體檢”作用,為建設生態美、產業興、百姓富的塞上綠州,美麗朔州作出新的貢獻。

                    二、安排原則

                    (一)堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞市委市政府工作中心,著力推動朔州“生態立市、穩煤促新”戰略和“著力解決四個方面關鍵性問題”任務的落實,科學安排年度審計項目,把促進就業優先政策落實、促進財政資金提質增效、促進優化營商環境作為重要審計內容,聚焦打贏三大攻堅戰,扎實開展各專項審計,充分發揮審計作用,推動經濟高質量發展。

                    (二)堅持全面覆蓋,突出重點。認真貫徹《中央審計委員會辦公室關于深入推進審計全覆蓋的指導意見》,加大對本級預算執行和一級預算單位的審計力度,實現審計全覆蓋。加大對經濟運行中各類風險隱患的揭示力度,維護經濟安全。加大對重點民生資金和項目的審計力度,促進惠民政策落實。加強對權力運行的制約監督,認真做好經濟責任審計,持續開展領導干部自然資源資產離任審計,深化資源環境審計。

                    (三)堅持加強統籌,提高質效。深入推進審計項目審計組織方式“兩統籌”,優化審計資源配置,嚴格管控審計過程,努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。創新審計方式方法,堅持科技強審,積極開展大數據審計,提高審計質量和效率。

                    三、具體項目

                    2020年度全市統一組織審計項目計劃的時間范圍為2020年3月1日至2021年2月28日。

                    全市審計項目計劃共安排政策措施落實跟蹤、民生、財政、經濟責任審計等七大類98個項目。

                    (一)政策落實跟蹤審計

                    1.國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。

                    緊扣中央和省、市經濟工作會議精神,圍繞市委中心工作,以推動國家各項宏觀調控政策措施落實到位,促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級為目標。圍繞“六穩”要求,重點關注深化供給側結構性改革、三大攻堅戰重點任務推進,創新驅動發展、區域協調發展等重大戰略推進實施,金融服務實體經濟、生態環境保護、重大投資項目推進等情況,促進政策落地生根。

                    2.“三促進”專項審計。

                    本項包括促進就業優先政策落實情況專項審計,促進財政資金提質增效專項審計和促進優化營商環境專項審計。“三促進”專項審計要作為政策落實跟蹤審計的重點內容,按季度安排,同時其他各項審計都要關注政策措施落實和“三促進”有關情況。重點關注就業資金管理使用,國家有關援企穩崗,重點群體就業援助政策落實情況;關注財政資金分配管理、財政支出結構優化、存量資金統籌盤活、重點專項資金到位和使用績效情況;減稅降費措施落實、清理拖欠民營企業中小企業賬款、支持民營企業發展、簡政放權、行政許可壓減、穩投資、便利投資興業、產權保護等情況。

                    (二)專項審計及審計調查

                    1.開發區建設項目效益情況審計調查

                    以推動開發區體制機制改革創新,增強開發區發展動力和活力,加快開發區轉型升級發展為目標,重點關注開發區統籌規劃布局,科學謀劃開發區產業布局、分類引導開發區產業升級、理順政府和開發區之間管理體制、剝離開發區行政和社會管理職能。

                    2.應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計

                    以聚焦黨中央關于疫情防控相關政策和決策部署以及省委、省政府工作要求落實情況為目標,重點關注相關稅費減免、財政貼息、貸款優惠等政策精準到位情況。揭示疫情防控資金和捐贈款物分配和使用過程中存在的問題等。

                    3.企業審計

                    參加省審計廳統一組織的審計項目(待定)。

                    4.金融審計

                    參加省審計廳統一組織的審計項目(待定)。

                    (三)民生審計項目

                    1.扶貧審計。

                    以確保2020年全面打贏脫貧攻堅戰,加強扶貧和涉農資金全面預算績效管理為目標,重點關注解決“兩不愁三保障”問題中的薄弱環節、貧困地區和貧困群眾存在的返貧風險、扶貧審計發現問題整改、扶貧相關政策落實及資金使用績效情況以及扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義問題等。

                    2.全市醫療保險基金情況審計。

                    以促進中央醫保政策精準落地,推動完善醫保制度,維護基金安全為目標,重點關注基金籌集方面存在的編造人員信息虛假參保,或者跨地區跨險種重復參保,造成參保數失真并騙取中央財政補助等問題;財政補貼到位和保險費歸集等情況;基金支出的合規性及基金運行風險狀況;騙取醫保基金問題,相關政策落實情況等。

                    (四)財政、財務收支審計

                    1.預算執行審計。

                    以推動深化財稅體制改革、促進積極財政政策貫徹落實、提高財政資金使用績效、維護財政安全為目標,重點關注市本級預算執行總體情況、收入預算執行情況、支出預算總量與結構、財政風險防控情況、市級決算草案編制情況、部門預算執行、中央及省市八項規定精神貫徹落實、“三公”經費支出情況、行政事業單位國有資產的管理使用情況、軟件采購實施情況及以前年度審計發現問題整改情況。

                    2.財政決算審計。

                    以推動建立現代財政制度、規范財政收支管理、提高財政資金使用績效為目標,重點關注財政收支規模、結構和財力狀況、財政收入征收管理情況、財政支出管理情況、財政管理情況、政府債務風險防控情況、以前年度審計發現問題整改情況。

                    3.財務收支審計。

                    以促進規范各單位、系統的財務收支行為,提高公共資金、國有資產使用效益和財務管理水平為目標,重點關注財務收支的真實性、合法性和效益性,重大經濟事項決策合規合法性,落實黨中央、國務院重大經濟政策以及市委、市政府重大決策部署情況,重大違法違紀線索等。

                    (五)投資審計

                    以強化政府投資項目建設管理,提高投資效益和資金使用績效,確保國有資產安全、完整,落實中央、國務院加大重大公共投資監督力度為目標,揭示項目實施中存在的重大管理隱患、損失浪費和違紀違法問題,促進深化投融資體制改革、加強投資建設管理水平和反腐倡廉建設為目標,重點關注項目建設程序方面存在的違反基本建設程序、盲目趕工搶工,造成損失浪費和增加投資的問題;項目規劃、勘察、設計、實施、工程建設管理等方面的問題;建設項目招投標方面存在的規避招標、虛假招標、串通投標、以他人名義投標,轉包、違法分包工程等問題;建設資金管理方面存在的資金來源不合規、擠占挪用、套取建設資金應繳未繳稅費等問題;工程超概算投資以及建設單位審核把關不嚴,甚至弄虛作假、高估冒算、多計工作量、多結算工程款等問題;地方政府及項目建設單位違規征地,截留、挪用和長期拖欠農民征地補償款,損害農民利益或偏離補償標準支付費用的問題;重點關注領導干部利用職權違規插手工程招投標,謀取私利的問題。

                    (六)資源環境審計

                    以摸清全市(一區、一縣)固體廢物產生規模、種類以及貯存、處置和利用情況,掌握全市(一區、一縣)固體廢物監督管理總體情況,反映全市(一區、一縣)固體廢物污染防治能力和薄弱環節,提出改進和推動全市固體廢物資源化、減量化、無害化處理處置合理化建議,服務全市(一區、一縣)生態立市戰略目標的實現為目標,重點關注全市貫徹執行固體廢物重大政策和決策部署落實情況;關注固體廢物監督、管理職責職能履行情況;關注固體廢物生產、處理、利用情況,對固體廢物資源化、減量化、無害化管理機制建立和效果情況;關注固體廢物污染防治情況及資金投入和項目實施情況。重點反映執行《固體廢物污染防治法》存在的突出問題;反映固體廢物監督管理職責分工不明確、履行職能不到位以及職能部門不作為、慢作為等問題;反映有關單位、企業收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物違法違規行為;反映固體廢物污染治理資金使用管理存在的突出問題及治理項目不達效和損失浪費問題。

                    (七)經濟責任審計

                    經濟責任審計依據兩辦規定和中審辦關于深入推進審計全覆蓋的指導意見,計劃安排地方黨政主要領導干部經濟責任審計、領導干部自然資源資產離任審計、市直部門和群團組織主要領導干部經濟責任審計、學校醫院黨政主要領導干部經濟責任審計、縣級公安局主要領導干部經濟責任審計、縣級紀委監委主要領導干部經濟責任審計。自然資源資產離任審計與地方黨政主要領導干部經濟責任審計同步安排實施。組織實施時要聚焦本人履職期間的經濟責任開展審計,同時做好與被審計地區、部門、單位開展的政策跟蹤、財政審計等相關審計項目統籌融合和成果利用,提升審計工作成效。

                    1.地方黨政主要領導干部經濟責任審計。

                    以促進科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本地區經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果,本地區重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、民生保障和改善、生態文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    2.領導干部自然資源資產離任審計。

                    以貫徹落實綠色發展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標,重點關注領導干部履行自然資源資產管理和開發利用責任、貫徹落實黨中央重大決策部署、遵守法律法規、自然資源資產實物量與生態環境狀況變化情況等。

                    3.市直部門和群團組織主要領導干部經濟責任審計。

                    以促進科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    4.學校主要領導干部經濟責任審計。

                    以促進科學發展和領導干部守法守紀守規盡貴、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    5.縣級常委部門主要領導干部經濟責任審計。

                    以促進縣(市、區)常委部門和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    6.縣級公安局主要領導干部經濟責任審計。

                    以促進司法機關科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    四、工作要求

                    (一)要提高工作站位。市、縣(區、市)審計機關和審計人員要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,準確把握審計機關是政治機關和宏觀管理部門的新定位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把思想和行動統一到黨中央和省委重大決策部署上來,聚焦重點領域和關鍵環節,做好常態化“經濟體檢”。要旗幟鮮明講政治,對黨絕對忠誠、絕對負責,以強烈的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感,依法審計、履職盡責,發揮好審計的建設性作用。

                    (二)要扎實做好“兩統籌”。要持續做好審計項目及審計組織方式“兩統等”,采取融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式,最大限度實現“一審多項”“一審多果”“一果多用”。加強上下級審計機關之間的溝通協調和成果共享,避免交叉重復審計,減少被審對象負擔,節約審計成本。扎實推進大數據審計,實現現場審計和非現場審計的有機結合,提高審計效率。加強對內部審計工作的指導和監督,有效利用內部審計和社會審計力量。

                    (三)嚴格落實“四精”要求。全市審計機關要嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監督權,嚴格執行年度審計項目計劃,嚴格規范審計取證、資料獲取、延伸調查等行為。在審計中堅決落實“四精”要求,確保審計質量,規范審計行為,打造更多的精品審計項目。

                    (四)嚴肅審計工作紀律。全市審計機關和審計干部要始終堅持廉潔從審,嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求、審計“八不準”工作紀律和各項廉政規定,自覺接受紀檢監察、組織人事、巡視巡察等監督,帶頭樹立審計機關良好形象。要嚴格執行保密紀律,強化保密管理,未經批準不得對外披露、提供審計取得的資料和數據。要嚴格落實“三個區分開來”重要要求,客觀審慎作出審計評價。

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

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