? 朔州市審計局
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                    2022年度全市統一組織審計項目計劃
                    2022年04月10日 11:25 來源:朔州市審計局

                     一、指導思想

                    2022年全市審計項目安排的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和關于審計工作的重要指示批示精神,按照省委全方位推動高質量發展目標要求和對朔州全面綠色轉型的要求,按照省第十二次黨代會、市委經濟工作會議和政府工作報告的決策部署,全力打造“四大高地”,加快建設現代化的塞上綠都目標要求、立足經濟監督定位,聚焦主責主業,扎實開展“經濟體檢”,發揮治已病、防未病作用,努力開創審計工作高質量發展的新局面。

                    二、安排原則

                    堅持圍繞中心服務大局。聚焦全方位推動高質量發展的目標要求,重點關注產業轉型、營商環境、國企改革、項目建設、綠色低碳建設、民生社會事業等領域,安排審計項目,依法全面履行審計監督職責。

                    堅持聚焦主責主業。立足“審計監督首先是經濟監督”定位,聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業,嚴格遵循法定職責權限,統籌安排各類審計項目,找準審計的著力點和落腳點,充分發揮審計的專業優勢,全面提升審計監督效能。

                    堅持科學統籌。堅持全市審計“一盤棋”,加強對縣(市、區)審計機關的領導,優化整合審計資源,創新審計組織方式方法,上下聯動、橫向交叉,做到一審多項、一果多用,全面提升審計監督的質量和效能。

                    堅持以審促改。把審計發現問題整改情況作為審計重點關注內容,堅持揭示問題與推動解決問題相統一,壓實整改責任,加強跟蹤督促,開展整改“回頭看”,推動促進審計查出問題整改到位,扎實做好審計“后半篇文章”。

                    三、具體項目

                    2022審計年度全市統一組織審計項目計劃任務74項,實施時間范圍為2022年3月1日至2023年2月28日。

                    政策落實跟蹤審計

                    1.中央及我省重大政策措施落實情況跟蹤審計。

                    【審計目標】以推動黨中央、國務院和省委省政府的重大決策部署落地見效,促進政令暢通,推動深化改革,助推全市經濟高質量發展為目標。

                    【審計重點】緊扣市委經濟工作會議關于2022年的重點工作安排,圍繞積極就業、深化能源革命綜改、開發區建設升級版和市場主體倍增等重大政策措施,結合審計署的工作安排,合理確定階段實施的主題。

                    【組織實施】審計署統一安排的相關項目。按照省審計廳相關業務處室安排部署,由市審計局金融審計科組織縣(市、區)審計局實施審計。

                    (二)專項審計及審計調查

                    1.全市困難群眾救助補助資金審計。

                    【審計目標】以促進惠民政策貫徹落實,保障特殊困難群體權益為目標。

                    【審計重點】重點關注困難群眾救助補助資金投入分配、下達撥付、管理使用、資金績效和政策目標實現等情況。

                    【組織實施】審計署統一安排項目。年初省審計廳對呂梁、朔州、長治開展審計,審計署太原特派辦對省本級、晉中市實施審計。省廳在審計署統一組織審計完成后,對剩余7個市進行全覆蓋審計。

                    2.就業補助資金和失業保險基金審計。

                    【審計目標】以推動落實積極的就業政策,提高資金使用績效,促進實現更充分更高質量就業為目標。

                    【審計重點】重點關注就業政策落實、相關資金分配管理使用、重點人群就業、職業技能提升、以前年度審計查出問題整改等情況。

                    【組織實施】市審計局按照“同級審、上審下、交叉審”的原則組織實施審計。

                    3.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策和資金審計。

                    【審計目標】以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進黨的惠農政策落到實處,推動農村發展與治理為目標。

                    【審計重點】重點關注各項政策銜接推進落地情況,防止返貧致貧動態監測情況,產業對脫貧群眾的幫扶帶動情況,以及以前年度審計整改情況。

                    【組織實施】市審計局按照“上審下、同級審”的原則組織實施。

                    4.開發區高質量發展重大政策措施落實及相關重點事項專項審計。

                    【審計目標】以集中反映我市六個開發區在重大政策措施落實開發區建設管理、重點項目建設、重大問題整改等方面存在的普遍性、傾向性問題,著力揭示各地開發區領導干部在公共資金、國有資產、國有資源管理分配使用中存在的重大違法違規問題為目標。

                    【審計重點】重點關注開發區經濟社會發展、重大政策措施落實、開發區資源管理等情況。

                    【組織實施】由省審計廳組織,3月上旬赴忻州市開展試點審計,試點結束后,由市審計局對其他開發區實施審計。

                     5.2021年度網絡安全和信息化建設審計。

                    【審計目標】以促進提高網絡安全和信息化建設水平,提高資金使用績效為目標。

                    【審計重點】重點關注信息化項目建設管理、資金管理使用、項目和資金績效、以前年度審計查出問題整改等情況。

                    【組織實施】由省審計廳統一組織,市審計局實施審計。

                    6.山西省中等職業學校運行和管理情況審計調查。

                    【審計目標】以優化中等職業學校布局、完善教育經費保障機制、規范財務收支管理,發現制約中等職業學校發展及人才培養障礙的體制機制問題,促進中等職業學校培養高素質人才、穩定社會就業、全面高質量發展為目標。

                    【審計重點】重點關注中等職業學校的資產、負債、財務收支、招生、人才培養、畢業生就業等情況,揭示我市中等職業學校布局不合理,“空、小、散、弱”,課程設置不科學,通過“空掛學籍”、“多頭掛學籍”、虛報培訓人數等方式騙取套取財政補助資金;實訓基地違規建設,財務收支和資產管理不嚴格以及校企合作等方面存在的突出問題。

                    【組織實施】由省審計廳組織,市審計局按要求實施審計。

                    (三)財政審計

                    【審計目標】貫徹積極的財政政策,以促進財政支出改革提質增效、深化預算管理體制改革、加強財政資源統籌和市、縣財力保障、提高財政投資效益和財政資金使用績效、規范預算管理、嚴肅財經紀律、防范和化解財政風險、維護財政安全為目標。

                    【審計重點】重點關注市本級預算執行總體情況、收入預算執行情況、支出預算總量與結構、財政風險防控情況、遵守中央“八項規定”精神、政府過“緊日子”情況、行政事業單位國有資產的管理使用情況,突出重大專項資金征繳、分配、管理、使用情況的審計及以前年度審計發現問題整改情況。對縣人民政府財政決算審計,還應當重點關注政府債務風險防控情況等。

                    【組織實施】由市審計局統一組織,年初對市級一級預算單位進行大數據審計分析全覆蓋,對篩查出的問題疑點進行現場核查,對13個重點單位2021年度預算執行情況進行現場審計,其中4個專項(包括新動能,“人人持證、技能社會”建設,大氣污染、水污染防治和銜接推進鄉村振興補助)資金審計,由市、縣(市、區)審計機關開展上下聯動審計。

                    (四)企業審計

                    【審計目標】以促進深化我市國有企業改革、推動國有資本做強做優做大、促進國有資產保值增值、激發企業活力、提高競爭力、提升經營能力、防范經營風險為目標。

                    【審計重點】重點關注企業財務收支真實性、重大投資決策合規性以及風險防控、國有資產保值增值、國資國企改革推進等情況及以前年度審計發現問題整改情況。

                    【組織實施】由市審計局直接對城市發展集團、文化旅游集團、華朔(山西)綠色產業發展集團、信安印章制作管理有限公司、國有資產經營有限公司、華朔能源教育培訓有限公司6戶市屬國有企業2021年度企業資產、負債及損益情況實施審計。

                    (五)投資審計

                    1.新建朔州民用機場等3項目跟蹤審計

                    【審計目標】以促進建設資金落實到位,保障建設項目如期完成并發揮作用為目標。

                    【審計重點】重點關注我市支持懷仁陶瓷職業技術學院、民用機場建設資金的分配、管理、使用情況,以及相關政策措施落實和效果、規劃執行,以前年度審計查出問題整改等情況。

                    【組織實施】由市審計局投資審計科組織實施審計,審計事務中心配合。

                    2.朔州科技館展教工程等8項目竣工決算審計。

                    【審計目標】以推進項目實施、加快工程結算、準確核算固定資產為目標。

                    【審計重點】重點關注工程建設、資產管理、資金使用管理等情況。

                    【組織實施】由市審計局投資審計科組織實施審計,審計事務中心配合。

                    3.朔州市地下綜合管廊PPP2項目工程結算審計。

                    【審計目標】以規范政府投資及與社會資本合作項目建設管理,提高投資效益和資金使用績效,確保國有資產安全為目標。

                    【審計重點】重點關注政府投資和與社會資本合作的重大政策措施貫徹落實、規劃推進、項目建設和管理、征地拆遷、環境保護、質量安全、資金籌集管理使用等情況。

                    【組織實施】由市審計局投資審計科組織實施審計,審計事務中心配合。

                    (六)領導干部(人員)經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計

                    1.直部門單位主要領導干部經濟責任審計。

                    【審計目標】以強化干部管理監督,促進領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標。

                    【審計重點】重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    【組織實施】由市審計局相關科、室直接對13名市直部門單位主要領導干部履行經濟責任情況實施審計并與部分預算執行情況審計統籌實施。

                    2.縣(區、市)部分市管領導干部經濟責任審計

                    【審計目標】以強化干部管理監督,促進有關部門和單位領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標。

                    【審計重點】重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本單位重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理。專項資金使用,利用公權力影響開展項目和通過職能轉移違規經營、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定,以前年度審計查出問題整改等情況。

                    【組織實施】由市審計局統一組織。授權六縣(市、區)審計機關對12名市管領導干部履行經濟責任情況實施審計。

                    3.國有企業主要領導人員經濟責任審計。

                    【審計目標】以強化干部管理監督,促進我市國有企業領導人員守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標。

                    【審計重點】重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,國資國企改革推進、企業發展戰略規劃制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,企業法人治理結構建立、健全和運行,內部控制制度制定及執行,財務收支真實合法效益、風險管控管理、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

                    【組織實施】由市審計局直接對3名市屬國有企業主要領導人員履行經濟責任情況實施審計。

                    4.級審計機關主要領導干部經濟責任審計。

                    【審計目標】以強化干部管理監督,促進審計機關和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標。

                    【審計重點】重點關注落實審計署、省、市審計機關部署要求、依法履行審計監督職責、預算執行和財務管理,落實黨風廉政建設責任和遵守廉政規定,以前年度審計查出問題整改等情況。

                    【組織實施】由市審計局實施審計。

                    5.縣(長經濟責任審計及自然資源資產離任審計。

                    【審計目標】以強化干部管理監督,促進領導干部履職盡責、擔當作為,貫徹落實綠色發展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標。

                    【審計重點】重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本地區經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果,本地區重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、民生保障和改善、生態文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況,領導干部履行自然資源資產管理和開發利用責任、貫徹落實黨中央重大決策部署、遵守法律法規、自然資源資產實物量與生態環境狀況變化情況,以前年度審計查出問題整改等情況。

                    【組織實施】由市審計局直接對懷仁市人民政府原市長、應縣人民政府原縣長履行經濟責任和自然資源資產開展同步審計。六縣(市、區)審計機關要圍繞規范權力運行和促進干事擔當開展對所屬鄉鎮黨委書記、鄉鎮長經濟責任審計,對其中部分鄉鎮黨政領導干部同步開展自然資源資產離任(任中)審計,至少要安排1項。

                    四、工作要求

                    提高政治站位審計監督。全市審計機關和審計人員要認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,準確把握黨中央、國務院及市委、市政府的決策部署、實踐要求,善于從政治上看問題、從政策上作判斷、從大局上把方向,切實把講政治要求貫穿審計工作全過程。要準確把握“審計監督首先是經濟監督”定位,聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業,突出問題導向,跟著問題走、盯著問題查,精準高效揭示重大違紀違法問題和風險隱患,切實發揮審計治病防病作用,為全方位推動高質量發展保駕護航。

                    堅持研究型審計,注重質量效果。全市審計機關要認真貫徹落實審計署做實研究型審計要求,把研究作為審計的前置條件,深入研究審計對象及相關行業的政策法規、職能職責、工作特點、資金管理、內部控制等情況,研細研透審計對象,制定切實可行的工作實施方案,確保審計工作高效實施、高質推進。要深入分析問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞,提出真管用、可執行、能落實的高質量審計建議,推動問題解決,發揮審計的建設性作用為黨委政府決策提供重要參考。

                    強化過程管控,審計風險。全市審計機關要以市局黨組提出的“審計質量建設年”為抓手,嚴格執行新修訂審計法、審計準則,實行項目立項、方案制定、組織實施、報告出具、督促整改全鏈條閉環管理,切實規范審計執法行為,最大限度降低審計風險。要嚴格執行審計質量分級控制制度,壓實審計組人員、主審、組長和牽頭科室、審核審理的質量責任,確保可追溯、能查處、嚴問責。

                    嚴格遵規守紀做到廉潔從審。各級審計機關和審計人員要嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求、審計“八不準”工作紀律和各項廉政規定。要堅持文明審計,堅持實事求是的原則,注重聽取被審計單位的意見,換位思考、以理服人,不能以監督者自居,自覺維護審計機關的良好形象。要嚴格遵守保密紀律,強化保密管理,未經批準不得擅自對外披露審計信息、提供審計資料數據。

                    【關閉】 【打印】 (責任編輯:市審計局)

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